Draft-Statuti i BE-së për Asociacionin e Komunave me shumicë serbe parashikon një sistem të dyfishtë diplomash dhe funksionimin e rrjeteve paralele arsimore dhe shëndetësore, të financuara dhe menaxhuara pjesërisht nga Serbia. Kjo situatë është parë si një formë e sovranitetit të dyfishtë, që Qeveria e Kosovës e ka pranuar heshtazi, ndërsa BE-ja kërkon që çdo veprim në këto fusha të jetë i koordinuar me komunitetin serb dhe brenda kornizës së marrëveshjeve ekzistuese. Kryeministri Albin Kurti e ka quajtur Asociacionin "të tejkaluar" dhe ka theksuar nevojën për integrimin e arsimit dhe shëndetësisë paralele në sistemin e Kosovës, duke kërkuar përmbushjen e kushteve nga ana e Serbisë për të vazhduar zbatimin e marrëveshjeve. Ndërkohë, BE-ja thekson rëndësinë e zbatimit të plotë të Marrëveshjes për Normalizim si kusht për rrugën evropiane të Kosovës, duke krijuar tension mes palëve për të ardhmen e Asociacionit dhe marrëdhëniet ndërmjet Kosovës dhe Serbisë.